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减负不能单纯限制课外辅导应考虑如何满足正常

文章来源:未知 添加时间:2019/03/23

  中小学生减负已经成为一个全民热议的话题,但从目前的减负来看,禁止课外辅导成为减负的重中之重,无论是“校内减负、校外增负”,还是最近出现的“线下减负,线上增负”,其中一重要的原因就是学生的课外学习,这里面有几种情况,一种是超纲、超进度的补课,第二种是现有知识的刷题,第三种是学习需要的课外辅导。目前采取的措施,是全面叫停各种课外补课,这就存在一个问题,有正常需求的课外辅导如何满足?

  什么是有正常需要的课外辅导呢?我们的教学形式是班级授课,教师在授课时通常以照顾大多数学生的水平为依据进行授课,这就存在着小部分优秀学生吃不饱和小部分学生消化不了的情况,这部分学生就存在着课外辅导的需求。对于吃不饱的学生,有个别的希望发展某一特长,这就需要课外的学习,当然这是可以由学生选择的,但教育是应该提供这种选择的。

  对于一小部分对知识消化不了的学生,课外辅导的需求则几乎是刚性的。如果没有相应的课外辅导,这批学生将会形成恶性循环,最后影响整个学习。在义务教育阶段,没有留级制度,这种情况如果不解决,实际上学生只是受了九年教育,并没有完成九年义务教育的培养目标。这是我们的教育必须要解决的问题,如果一刀切式的禁止课外辅导,也不是一种完善的做法。

  这种课外辅导,本来作为学校教育补充的校外培训机构是可以承担的,但是目前的情况是校外培养机构的行为几乎是揠苗助长式的超纲、超进度教学,这显然也是不符合教育规律的。所以校外培训机构是很难有针对性地对这部分对知识消化不好的学生进行有效辅导的。所以在禁止各种课外辅导时,必须考虑这批学生的实际情况,这才是一种正常的教育生态。我们的九年义务教育不能只是强调一个都不能少,而且也要做到每一个都能学得好。

  要解决这样的问题,就不应该一刀切式的禁止学校内部的课外辅导,通过有计划地课外辅导使学习困难的学生能够达到正常的学习状态,应该是学校教育的一项职责。当然这样做,最为让人担心的是收费问题。要解决这个问题,最好的办法当然是政府部门在考虑教师的薪酬时就充分注意到这个问题,让教师的劳动得到足够的尊重,在这个前提下,由学校统一安排,计入教师的工作量考核。

  从目前的状态看,这种安排恐怕是有困难的。但是由学校组织辅导如果收费的话,是不是又和义务教育的免费精神相悖呢?其实最为合理的办法是在家长同意的前提下,由教育主管部门主张召开类似于家长听证会形式的会议,协商议定一个合理的价格。然后根据学生自愿、家长同意,校内组织,控制时间的原则对学习有困难的学生进行合理的课外辅导,但是这样做就需要有政策性的解释。这样的政策性解释可能也会对治理校外培训机构的培训乱象有一定的助益,这实际上是一个多赢的结果。

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